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土地治理法迎20年来首次大修 媒体 为 土改 清障
发布日期:2021-05-11 23:06   来源:未知   阅读:

原题目:土地管理法迎20年来首次大修:为“土改”清障

星岛环球网新闻:中新社报道,本月23日提请全国人大常委会审议的土地管理法、城市房地产管理法修改案草案,在明确缩小土地征收范围,明确集体经营性建设用地入市条件及管理办法,以及健全宅基地权益保障方法等方面对现行法律进行修改。

多位专家在接收中新社记者采访时指出,此次对土地治理法作出的修正是在“三块地”改革(乡村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革)4年来的试点教训基本上构成的,是继1998年全面订正之后的又一次大修,将为将来全面推进土地制度改革扫清法律障碍。

缩小征地范围

始终以来,某些处所政府廉价征地、高价出让以及由此带来的“土地财政”依附、对失地农夫权利保障不足等问题让征地轨制饱受争议。从前10年来,中国官方的多项改革都把缩小土地征收规模作为征地制度改革的重要义务,不外,因为其面临法律阻碍等一系列问题,改革鲜有进展。

中国农业大学土地迷信与技巧学院教学朱道林表示,此番土地管理法修正案草案删去了现行土地管理法对于“非农建设必须使用国有土地”的规定,实际上一方面是征地制度改革、缩小征地范围的要求,另一方面也是推进集体土地资源市场化配置。现行法律划定,所有非农建设使用土地,必须经由土地征收变成国有土地之后方能使用,而修改后,未来在城乡二元土地制度下,合乎规划的集体经营性建设用地可以直接入市,满意市场化配置资源的要求。

修法后并不意味着以后就不需要征地了,中国国民大学公共管理学院副院长、土地规划研究中央主任严金明说明说,当前有的土地依然须要进行土地征收,比方用来进行住宅等房地产开发的土地仍旧需要走征地程序。这一修改重要是放宽了农村集体建设用地流转的限度,为后续的改革留出空间。

清障集体建设用地入市

除“非农建设用地不再必需国有”外,草案提出,对土天时用总体计划肯定为工业、贸易等经营性用途,并经依法登记的集体建设用地,许可土地所有权人通过出让、出租等方式交由单位或者个人应用。

严金明指出,修法后,底本在法律层面不容许出让的集体建设用地能够流转,进行出租、出让,改造力度很大。目前,新增建设用地供给有两条门路,一是将集体土地征为国有,二是集体经营性建设用地流转,严金明指出,缩小征地范畴也象征着群体经营性建设用地流转的范围会加大。

国务院发展研讨核心农村经济研究部部长叶兴庆指出,截至2013年底,全国集体经营性建设用地的面积约为4200万亩,占全国建设用地总量的13.3%左右。

从法律上讲,严金明表现,过去,土地出让对应国有土地,地方政府是独一有权进行土地出让的,而修法后,集体经济组织、村民小组等可以直接进行集体经营性建设用地的出租、出让,这样可以更好地维护农民的好处,让农夫取得更多土地增值收益。除此之外,叶兴庆以为,集体经营性建设用地加快入市,也有利于把持产业化城镇化用地本钱过快上涨。

征地补偿由片区综合地价确定

草案明白,征收农用地的土地弥补费、安置补贴费尺度由省(区、市)制定颁布区片综合地价断定,制订区片综合地价要综合斟酌土地原用处、土地资源前提、土地产值、安顿人口、区位、供求关联以及经济社会发展水同等因素,在实际中稳步推动。

朱道林指出,针对征地补偿的改革,早在2004年国务院28号文就提出“同地同价、按价征地”的要求。2005年领土资源部又宣布144号文,请求各地制定并发布征地同一年产值标准跟征地域片综合地价。这些前期工作为此轮征地补偿改革奠定了大批基础,也通过这次修法得到法律确认。总的来说,修法是为了修正现行制度中分歧理的地方。

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